如何指导合作社规范化运作？

如何指导合作社规范化运作？

当前，农业部已将合作社的规范化建设和质量提升作为指导合作社健康发展的重要工作内容。从2009年开始，与国家发改委、财政部等11部门联合印发了《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》，工作的重点是要着力加强规范化建设，以示范促规范，抓规范促发展。2010年，颁布了《农业部农民专业合作社示范社创建标准（试行）》，对合作社示范社的组织制度、管理制度、财务管理、利益分配、产品质量、市场准入等提出了更高的要求。2011年，农业部颁布了《关于印发〈农民专业合作社辅导员工作规程〉的通知》，进一步完善各级辅导员工作规章制度，要求合作社辅导员按照职责和任务，帮助合作社建立健全合作社内部规章制度，加强会计辅导，建立成员账户，实行财务公开，推动民主管理、民主监督和民主决策，推动合作社沿着规范化、上水平的轨道依法加快发展。2012年5月，农业部办公厅颁布了《关于进一步加强农民专业合作社财务管理工作的意见》，要求合作社按照农罩穗竖民专业合作社法的规定为每个成员分别建立成员账户，及时记录成员的权益变动和交易情况，按照财会制度和章程的规定制定盈余分配方案，规范盈余分配顺序，确保盈余分配合理。实践中，合作社的规范化建设应当从以下三个方面入手：

（1）根据实际制定章程，章程是决定合族粗作社发展方向的基本制度，社怎么办、事怎么干、谁说了算，都应由章程来规定。当前最大的问题是“千社一章”、“千孔一面”，没有充分体现产业领域、合作内容、规模大小等特点。因此，要帮助指导合作社根据成员意愿，量身打造符物大合实际的章程。根据章程健全成员（代表）大会、理事会、监事会的“三会”制度和财务管理等制度，以制度促规范。

（2）充分发挥“三会”职能作用，落实成员大会的决定，监督理事会执行好成员大会决定，做到“三会”各自职能有效发挥，同时相互协调、相互配合、相互监督。重大事项实行民主决策，坚持一人一票，尊重成员的主体地位。

（3）认真执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，帮助合作社聘用专业财会人员，健全各项财务账簿，做实成员账户，将国家财政项目形成的资产平均量化到每个成员提取的公积金，按贡献大小份额量化到每个成员，做到账账相符、账物相符，维护成员合法经济利益。

如何成立农民专业合作社？

组建的步骤和程序

组建专业合作社，要经过一定的法律程序取得法人资格，才能参与民事和经济活动，为自己取得民事权利孙辩，确立民事义务。创建的基本步骤和程序如下：

（一）选择发起人

在专业合作社的筹备阶段，主要工作要由发起人来做。因此创办专业合作社的第一步就是选择发起人，发起人负责专业合作社成立前的策划、组织、协调、宣传及各项规章制度的制定等工作，对专业合作社能否成功创建至关重要轨起人可以是自然人，也可以是法人，一般为1―3人。发起人应具备以下条件：

1、坚持党的路线、方针、政策，政治素质好，组织能力较强；

2、在本地区、本行业内有较大的影响力，一般为农业生产经营专业大户、农民经纪人、技术能手、基层供销合作社职工、村支“两委”干部及其他社会能人；

3、具有完全民事行为能力；

4、热爱合作事业，愿意为合作社事业而工作。

从我国目前的实际情况看，发起人中大多数是农村的产销大户、能人，其次是基层供销社的职工，政府经济技术等涉农部门、公司或企业等。

（二）宣传发动

社员是农民专业合作社的基础，要建立合作社，首先要宣传发动个人或团体自愿申请加入合作社，成为合作社的社员，由于人们对合作社的认识程度不同，往往要召开一次或几次宣传动员大会。为了成功地召开第一次宣传动员大会，一般需要做好以下几项工作：

1、要认真调查了解。要了解创办地农民生产生活中的问题和困难，了解农民现在最需要什么，了解当地的风土人情等情况；

2、要深入分析研究。要分析研究合作社拟定的生产经营项目的市场前景，经济效益，对农民有什么实实在在的实惠；

3、要细心准备。要细心准备合作社知识，发展专业合作社的重要意义，怎样发展和经营管理合作社，以及各地发展农民专业合作社的成功经验等知识；

4、要精心组织。一是要选定好动员大会地点，一般选择在主要经营项目的示范处。二是要确保参会人数，要尽可能地将同类生产经营的个人或团体邀请到会。三是要选好主报告人，一般要有一定的知识并熟悉有关情况。四是要争取当地党委政府的支持，党委政府是第一推动力，有条件的地方还可以邀请悉凯兄一些部门和专家学者参加。

（三）起草专业合作社章程

专业合作社章程，是为规范农民专业合作社内部关系，统一开展生产经营活动的原则和办事程序而制定的规程，章程的制定是一项非常重要的工作。章程的起草由发起人负责，可参照各类示范章程，并根据本地的实际情况和本专业合作社的经营类型制定。发起人可以将章程初稿提前交给部分社员了解，提出修改意见，然后再在成立大会上讨论通过。

（四）制定经营管理制度

为了规范经营管理行为，农民专业合作社在有章程的约束规范基础上，还需要制定具体的经营管理制度，包括组织机构的设置、会议制度、工作规则、日常经营管理制度、财务会计制度等。这些都要由发起人制定，并在第一次社员大会上交全体社员讨论通过后实施。

（五）吸收社员入社

本着自愿的原则，在本地区或本行业，凡是承认本农民专业合作社章程，自愿提出书面申请，并交纳合作社股金的生产经营农户和农业生产、加工、经营组织都可以成为本专业合作社的社员。农民入股专业合作社时可以一人一股，也可以一人多股；可以现金入股也可以其他资产入股。（身份股和投资股在前面已讲过）。

合作社在办理农民入社时要注意以下几项工作：

1、认真审查入社申请书的内容，申请书可以使用固定格式的印刷品，也可以由农民直接手写。

2、规范入社股金收据。合作社在没有注册登记前，由于没有公章，只能由发起人按申请我名单造册收取股金，并由出资成员签名盖章，待合作社正式注册登记后，再使用统一的股金收据。

3、制发社员证。社员认缴出资后，合作社要统一制发社员证，以确定其身份。

（六）召开成立大会

社员人数和入社股金达到章程规定的数额，完备了组建的各项条件后，由发起人主持成立大会。成立大会也是第一次社员大会，它的成功与否十分很重要，在召开之前要做好各项准备工作，确保一次成功。成立大会的准备事项包括，会议的时间和地点选择，会议议程安排，会议表决程序、会议有关资料，出席和列席人员，候选人情况介绍等。如有可能可以请一些当地的政府官员或合作社方面的专家出睁袭席会议并讲话，以获得他们对专业合作社的指导和支持，增强成立大会的影响力。

具体流程《中华人民共和国农民专业合作社法》有相关规定。你可以借扮让鉴一下。

不过烂衫由于各地政府出台的政策不一样，所以地区之间也会有区别。

大体流程是：工商部门注册登记―>召集社员开社员代表大会―>通过合作社章程―>制定规章制度―>选定理事会、监事会、理事长―>社员签字。

不过现在大多数合作社成立的不够规范，只是用身份证等资料在工商部门登记了事，社员也不够多。这样的话也享受不厅历局了各地政府对合作社的优惠政策。

你到工商局问一下具体的操作流程。

我单弯族磨位也是合作社，不过不埋斗是我具体办的。合作社成员必须有百分之90的农民，可以已现金，物穗搜品等作为股金，也可以不出资。明天给你具体问一下。