试论信息产业如何科学发展

十七大报告提出，促进国民经济又好又快发展，关键是要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；要更加重视提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高开放型经济水平，推动区域协调发展。这也对前述思考的几点问题提出了解决的途径。结合十七大报告的要求和产业转型的新形势，我们要通过加强资源优化整合，在加强自主创新、推动信息化融合发展、促进区域互动、发展生态设计上采取对策措施，推动产业又好又快发展，真正走上科学发展道路。

1、整合市场和企业资源，建立关键领域的研发协作体系。十七大报告将自主创新作为国家发展的核心战略，这也是电子信息产业转变发展方式的重要途径。我们要抓住国家推动新一代移动通信系统、数字电视和互联网建设的有利时机，依托国内市场建立自主标准体系，推动企业加大对核心元器件和软件、信息安全系统的开发力度，要通过企业整合引导建立以大企业为龙头的行业创新联盟，争取在关键共性技术、技术标准、产业链配套等方面实现突破，逐步推动自主创新取代加工出口成为拉动产业发展的重要力量。这里特别要强调的是，平板显示器件应作为全行业共同关注的重点。由于显示器件属于连接产业上下游的关键环节，应用范围极广，当前又面临技术转型升级的新形势，因此建议国家从战略高度扶持平板显示器件的发展，成立专项资金扶持技术创新，并对大企业的重组给予政策协调，以完善产业链条。

2、推动融合发展，打造大产业链条。十七大报告将信息化作为一项中心任务，提出要大力推进信息化与工业化融合，发展现代产业体系。我们要按照这个精神，结合信息化发展中出现的融合趋势，大力打造大产业的链条。第一，促进软硬融合发展。大力发展与硬件结合的嵌入式软件和行业解决方案，鼓励在汽车、医疗、机械等领域发展大宗软硬融合产品，并争取国家扩大对嵌入式软件增值税政策支持的范围。同时，鼓励软件技术和信息化项目在传统行业节能减排中的应用，在推动国家经济发展方式转变中发展壮大。第二，推动制造业和运营业融合互动。借助部行业管理优势，积极为制造业和运营业的融合互动创造条件，以发展增值服务应用和开发高端整机产品为依托，加强二者在技术研发、行业标准、业务创新、服务贸易上的协作与融合，打造健康协调的大产业链条。第三，大力发展信息服务和软件外包。要以信息化发展为契机，推动各种基于软件开发的信息服务，鼓励业务类型和商业模式创新。要在推动软件外包的基础上推动软件“内包”，鼓励和引导软件企业承接国内传统制造业和跨国公司的服务外包业务。

3、统筹区域资源，高起点推动东中西部互动发展。区域协调发展是科学发展观的重要内容，是促进国民经济又好又快的必要组成部分。十七大报告提出，要继续实施区域发展总体战略，推动区域协调发展。我们要按照中央的精神，结合产业发展的特点，高起点推动区域间的互动。目前，中西部地区由于本身区位特点，并不太适合承接东部沿海的加工贸易转移，区域间的互动应依托中西部地区的资源优势和信息化应用状况，要以软件、新型元器件、电子材料等高技术、低污染行业为切入点，高起点发展区域特色产业。我们鼓励东部沿海的软件和制造企业，到中西部发展产业，拓展商机；也建议国家对中西部高起点发展给予融资、税收等方面的政策扶持，以进一步转变经济发展方式，推动产业和区域结构优化升级。

4、促进生态流程整合，建立产业生态设计、评估和管理体系。十七大报告首次提出建设生态文明，并将其作为全面建设小康社会中新的奋斗目标，这符合科学发展观全面协调可持续的根本要求，也顺应了国际生态发展的潮流。我们要按照中央建设生态文明的新要求，结合欧盟EUP指令和我产业实际，建立生态设计、评估和管理体系。第一，整合产业统计及支撑单位的数据资源，对已有的产业生态发展相关数据进行整理分析，建立电子信息产品生态参数数据库。第二，研究制定电子信息产品生态评估模型，并在此基础上开展重点产品生态参数课题研究，为制定行业标准和管理措施奠定基础。第三，加强宣传培训，引导企业推进内部流程整合，完善产品生态设计，建立生态参数档案和评估体系。第四，在适当时机，出台推动电子信息产业生态发展的管理办法，将政策法规、行业标准、合格评定、技术支撑整合成系统规范的产业生态管理体系。第五，建议国家以电子信息产业作为循环经济的试点行业，率先出台电子废弃物回收处理的部门管理规章，并从财政、税收上出台专项政策，对有毒有害物质替代材料和电子废弃物回收处理设备的研发和产业化进行扶持。

5、发展对周边国家的加工贸易，拓展对外开放的深度。十七大报告更加突出参与经济全球化的重要性，强调要树立世界眼光，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战；要创新对外投资和合作方式，促进加工贸易转型升级，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。目前，国内电子信息产业在产业结构调整和贸易顺差方面面临很大的压力；我周边地区（如越南、菲律宾等），又在吸引外商投资上出台了很多优惠措施，其市场潜力和人力资源优势明显，很多跨国公司都前去投资建厂。我们要抓住时机推动国家出台扶持措施，引导国内优势企业到越南等国发展加工贸易，利用其市场、人力、区位和政策资源扩大经营，以促进产业结构调整和缓解贸易顺差压力。具体可像当年新加坡到中国办工业园一样，通过政府出面，与越南等国共建电子信息产业园区