振兴东北战略什么时候提出的？

振兴东北战略什么时候提出的？

2003年，国务院提出振兴东北老工业基地的战略。

2003年10月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发[2003]11号，以下简称11号文件)，标志着实施振兴东北地区等老工业基地战略正式启动。2003年12月2日，国务院做出成立振兴东北地区等老工业基地领导小组的决定（国发[2003]28号），并确定下设办公室，具体承担领导小组的日常工作。

2004年4月2日国务院下发国务院振兴东北办的“三定”方案，国务院振兴东北办正式成立。

东北振兴：辽东湾城市群，北方大湾区，能否给东北新生？

近日国家批准了“东北振兴十四五方案”，批复指出：“立足新发展阶段”、“贯彻新发展理念”、“构建新发展格局”、“着力激发市场主体活力”、“构建区域动力系统”。这几点都直指东北问题要害，一针见血！这几句话转换成通俗易懂的说法就是：东北要想复兴，就要跳出过去的“樊笼”，抡起大锤，砸碎过去的思想、制度、工作态度、工作方法、既得利益团体、顽固分子、享乐思想、安逸生活，在变革中创建全新世界，东北只有”洗精伐髓“，才能重获生机！

一、东北振兴为何辽宁是“主角”？

东北是一个很大的区域，包括辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古东部，面积达152万平方公里，相当于9.6个山东省，14.2个江苏省，这么广大的区域，如果不分主次，试图搞全面、全区域振兴，无异于痴人说梦，就是砸出10万亿，也翻不起多大浪花，所以东北振兴虽然是一个整体概念，但具体实施要分主次，而东北振兴的“主角”应该是辽宁！

辽宁在地理区位、人口、交通、城市、工业等各方面相对黑龙江和吉林都有明显优势，而且有漫长海岸线，与外界经贸往来更便捷，更重要的是辽宁常住人口4259万，占东北总人口的43.2%，辽宁兴，则东北兴，棚猜“东北振兴”战略应围绕辽宁展开！

二、辽宁振兴与“辽东湾城市群”

辽东湾城市群：辽东湾位于辽东半岛和华北之间，为渤海的一部分，海岸线绵长，水质清澈，山水环绕，自然风光无限，是东北地区气候最宜人、交通最便利、人口最密集、经济最发达的地区。辽东湾城市群包括大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛等5座沿海城市和沈阳、鞍山、辽阳、本溪、抚顺、阜新、朝阳、铁岭等8座内陆城市，人口约4000万，城市化率超过80%，是中国重要重工业基地。

辽宁振兴的关键在于“辽东湾城市群”，原因有二：

1、留住东北人口

辽东湾城市群是东北最具吸引力的地区，是留住东北人口的最后堡垒！

人口是经济生存的土壤，留不住人口，东北振兴就是镜中花水中月，必然沦为空谈。过去十年，东北人口流失上千万（黑龙江-604万、吉林-310万、辽宁-93万），“1000万”不仅仅是一串字符，更是一千万消费者，一千万纳税人，一千万繁衍生息的人类，这一千万人口的流失，比一万座工厂的破产对东北伤害更大！

留住人是东北振兴的关键！如何留住人？人，作为有血有肉的动物，必然追逐更舒适的生活环境，更好的就业机会，更优质的教育资源，更亲切的文化氛围。数据显示，东袜缺北人口主要流向四告和辩大地区：一是京津地区，二是山东半岛，三是海南岛，四是辽东湾城市群。辽东湾城市群是东北人口迁徙的重要目的地，相比其他三个地区，它离家近，能提供更亲切的文化氛围。

如果辽东湾城市群崛起，创造充足的就业机会，必然会成为东北人口“磁石”，缓解东北人口危机。

2、东北经济发动机

东北振兴需要“发动机”，而能充当这一角色的只有“辽东湾城市群”。

辽东湾城市群工业基础较好，沈阳、大连、葫芦岛、鞍山、锦州、营口等城市曾是中国重要工业中心，在工业装备、造船、 汽车 、军工、化工、新材料、新能源等领域，具有深厚积累，只要能盘活这些存量资产，就能迸发强大动力。如果辽东湾城市群率先实现振兴，完全可以承担起东北经济发动机的角色，带领东北走出泥沼！

东北振兴应围绕辽宁展开，而辽宁振兴应围绕辽东湾展开！

三、如何激活辽东湾城市群？

1、国企整合，盘活国有资产

辽宁拥有大量国企，但经济效益普遍一般，甚至亏损，这些企业不仅没能承担起经济支柱的作用，反而成了负担。 去年1-7月辽宁国有控股企业总利润仅106.6亿，还不如粤苏鲁浙等经济大省一个企业的利润！

建议辽宁向山东学习，尽快推动全省范围内的国企整合，组建几个具有规模效应和竞争力的超级企业，如全省港口组建辽宁港口集团，全省重工企业组建辽宁重工集团，全省钢铁企业组建辽宁钢铁集团，全省造船企业承建辽宁船舶集团，全省煤炭和石油企业组建辽宁能源集团，全省机械企业组建辽宁智能制造集团……，当然不仅仅是简单的合并，而是进行资源、人才、技术的全面整合，并建立起能够参与国际竞争的现代企业制度。建议辽宁派人员到山东学习，山东的国企整合还是比较成功的。

2、城市整合，做大中心城市

建议锦州、葫芦岛合并成立新锦州市（人口514万，GDP1843亿），沈阳、抚顺、本溪合并成新沈阳市（人口1209万，GDP8210亿），鞍山、辽阳合并成新鞍山市（人口493万，GDP2576亿），营口、盘锦合并成新营口市（人口372万，GDP2629亿），通过城市合并精简机构、冗员，改变工作作风，还能更高效地使用现有资源集中力量发展经济。

3、争取政策支持，做大辽东湾城市群

建议沈阳成为国家中心城市、辽东湾城市群成为国家级城市群，以这两大政策为核心，将辽东湾城市群打造成北方重要城市群，并与京津冀城市群和山东半岛城市群联动，组建环渤海城市群，平衡南北经济失衡态势。

4、推动渤海湾海底隧道工程

区位是辽宁最大优势，如果渤海湾海底隧道工程能够建成，辽宁与华东的距离瞬间拉近一千多公里，辽宁将不再偏远，辽宁的战略意义将更加突出！

5、思想价值观重建

6、风投和创新

现在辽宁面临最大的问题是先进制造和 科技 创新企业不来，极其缺乏互联网、人工智能、集成电路、新能源、电子信息、智能家电、智能 汽车 等新兴产业，即使有一两家企业，也形不成聚集相应，很难形成气候。建议辽宁从财政中拿出1000亿资金成立”先进制造投资基金“，重点投资初创型先进制造企业，以投资推动新经济的发展。辽宁可以和风投做得比较好的城市交流，如上海、合肥、成都、杭州、厦门等城市，也可以跟投国家大基金和业界顶级投资公司。通过投资与先进制造企业建立联系，然后洽谈合作就容易得多。当然，打造良好的营商环境，是合作的前提。

期待，未来辽东湾城市群成为中国第二个大湾区城市群，北方太需要高质量城市群了！

对辽东湾城市群你有什么看法和发展建议，欢迎参与讨论！