乡村振兴战略存在问题及对策

一、乡村振兴战略存在问题及对策

本文给大家分享一篇乡村振兴党课材料《实施乡村振兴战略中的问题与对策》，本材料为word版，5000余字，下面是大纲及主要内容：

2018年是中国极不平凡之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村小康就没有全国小康，农村依然是全面建成小康社会的短板。为解决农村短板问题，新世纪以来，中央连续15年以一号文件聚焦农村、农业和农民，既凸显出三农问题在中国重中之重的地位，又足以表明中央补齐全面建成小康社会短板的重大决心。中央已发出实施乡村振兴战略的总动员令。

实施乡村振兴战略的目标，简而言之就是三个字：强、富、美，即：农业必须强、农民必须富、农村必须美。为此，我们必须正视客观存在的问题，要在发展城乡一体化中，尽快消除城乡二元制结构和贫富分化，化解农村发展不平衡不充分的矛盾，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。目前，要着重解决三农工作中农村第二轮土地承包到期后再延长30年、土地流转、城镇发展战略等重要民生问题，抓重点、破难点，取得成效，为我国2020年全面建成小康社会打下良好基础。

接下来按以下提纲进行详细讲解：

一、保持土地承包关系稳定并长久不变

二、积极稳妥地推进土地流转工作

（一）我国农村土地流转的主要形式、经历及意义

（二）我国农村土地流转的基本现状、存在的问题及对策

三、深入思考城镇发展战略

（一）城镇发展战略对我国由富变强具有特殊意义

（二）我国城镇发展现状不容乐观

从宏观看，城镇发展中有四大不可回避的严峻问题，即：巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境、转型的经济和城镇化、正在进行的新农村建设，这四项中的任何一项解决不好，均有一着不慎全盘皆输的可能。

从微观看，则存在四个方面的问题。

1.缺乏整体的科学合理规划

2.城镇建设资金缺乏且来源单一，过分依赖政府

3.城镇发展普遍存在产业结构不合理，缺乏有效的产业互动

4.城镇的发展规模过小，无法发挥城镇集聚功能

（三）对策

宏观上，必须要把城镇发展战略纳入发展城乡一体化建设总体布局中，其重要目标是促进农村劳动力转移与乡村城镇化及区域经济协调发展。核心问题仍是经济与社会的协调发展，而有效产业的可持续发展则是城镇发展战略中亟待解决的重头戏。为此，必须从巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境、转型的经济和城镇化、正在进行的新农村建设等方面入手，引导城镇发展与周边大中城市总体发展的规划互相协调和统一，避免重视局部利益而忽视整体利益。

微观上，主要抓如下四方面的问题。

1.各省市县乡镇四级政府要科学合理制定本行政辖区的城镇发展总体规划

2.必须要解决好资金来源这一颈瓶问题

3.要解决因产业结构不合理导致城镇发展后劲不足的问题

4.要推行国内外一个城镇人口总数应在5万人左右方可充分发挥城镇集聚功能的经验，制定相应配套政策，解决目前城镇人口规模过小的问题

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二、如何推动乡村组织振兴

应坚持实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，强化乡村振兴的扶持措施，健全投入保障制度，确保财政投入持续增长，拓宽资金筹集渠道，创新投融资机制，提高金融服务水平，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。

法律依据：

《中华人民共和国乡村振兴促进法》

第十二条国家采取措施建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，培育新型农业经营主体，实现农户生产和现代农业发展有机衔接，发展壮大农村集体经济，促进集体资产保值增值，确保农民受益。

第十三条国家采取措施优化农业生产力布局，依法划定畜禽养殖禁养区域，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障农产品有效供给和质量安全，培育提升农产品品牌，推动农业对外开放，实现农业提质增效和转型升级。

第十四条国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，采取措施不断提高粮食综合生产能力，完善粮食流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮食安全。

第十五条国家严格保护耕地，建立农用地分类管理制度，省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕地数量不减少、质量有提高。

国家实行永久基本农田保护制度，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，保护已建成的高标准农田。

县级以上地方人民政府应当推进农村土地整治和农用地安全利用，加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件。

第十六条国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，强化高等学校和科研院所源头创新能力，建立创新平台，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发，加强农业知识产权保护，以企业为主体，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色投入品等领域创新，推动农业农村创新驱动发展。

国家健全农业科研项目评审、人才评价、成果产权制度，激发农业科技人员创造能力。

第十七条国家加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业科研成果转化推广的激励机制和利益分享机制，鼓励企业、高等院校、职业学校、科研机构、农民合作社等创新推广方式，开展农业技术推广服务。

三、村干部如何振兴乡村

法律分析：1、村两委“带头人”要抓紧学习，提升个人能力和素质。

在当下乡村普遍人口老龄话，人才断层现象严重，村两委主要人员领导能力有限，学历水平不高。对乡村长远发展和规划考虑不周，没有起到真正的带头作用。

村两委组织能力淡化，村民对两委信任度降低，导致村内生发展动力不足。村两委主要人员又不能在村发展中充分投入其他带头作用，导致人才外流，经济发展模式单一切分散。

2、新时期，新亮点，新要求，转换思想，促进内生动力发展。

俗话说靠天靠地，不如靠自己，再好的政策和远景也需要人去奋斗努力才能实现。村两委带头人不能停留在老思想，老办法中，应该多超尝试多鼓励村民去发展内在动力，转变以往的工作态度和作风。

为乡村自身发展创造一个良好的氛围，有效的促进发展。积极宣传当地政府一系列扶持政策，读懂政策的目的，抓住问题的关键，引导村民和带动村民带着目标前进。

3、鼓励和帮助村民组织文娱活动，提振精神提高认识水平。

乡村振兴不仅仅是对经济振兴，也是对精神文明的振兴，乡村有乡村的传统和对现在社会的融合产物。

在农业生产中勤劳的农民从中吸取了大量的传统的文化娱乐活动。村两委利用农闲时适当的组织村民学习积极向上的文娱活动，改善生活气氛，可以有效的改善村民关系，改变村两委在村民内部的形象。

法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第十四条 公务员应当履行下列义务：

（一）忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导；

（二）忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益；

（三）忠于人民，全心全意为人民服务，接受人民监督；

（四）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，按照规定的权限和程序履行职责，努力提高工作质量和效率；

（五）保守国家秘密和工作秘密；

（六）带头践行核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德；

（七）清正廉洁，公道正派；

（八）法律规定的其他义务。