如何发挥乡镇财政就地就近监管财政资金的作用

财政部门负有对资金监管的职责，其按监管过程可分为分配、使用、绩效跟踪三方面：
一是资金分配环节。要按照公正、公开、公平，完善扶贫资金分配机制，进行科学分配。
二是资金使用过程的监管。 一要实行阳光操作，全面推行项目公告、公示制；二要进一步发挥基层财政就地、就近实施监管的作用，建立健全对项目的巡查机制；三要积极与纪检监察、审计部门配合，开展重点监督检查，强化日常的督查；四 是加大惩罚力度，对发现的挪用、侵占等问题依法依纪严肃处理，发现一起，处理一起，绝不姑息。
三是健全资金绩效评价机制。对美丽乡村专项资金的使用管理过程及其效果进行综合考评，将绩效评价结果作为资金分配的重要参考依据。

如何进一步加强乡镇财政建设

一、在加强职能建设方面。乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分,处于政权的最基层,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础.近年来,随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进,特别是农村税费改革后,乡镇财政职能发生了很大变化.加强乡镇财政职能建设的重要性日渐突出。
目前，乡镇财政所还存在机构设置不统一、上下关系不理顺、职责分工混乱的现象。比如，有的地方乡镇财政所和农经站进行了合并，人员进行了精简整合。有的地方依然财政是财政、农经是农经，两个单位两个牌子。大部分地方实行了县财政局对乡镇财政所的垂直领导，还有一部分地方没有实行垂直管理。有些财政干部兼管新型农村合作医疗管理和计划生育业务，严重影响了财政所的本职工作。以上这些现象的存在要求我们要以明确职责、理顺关系为重点，着力加强职能建设。即(1)、完善预算管理，改变预算执行不严，约束力不强的现状;(2)、建立服务机制，提升惠民资金“一卡通”发放效率和水平，努力建设服务型财政;(3)、强化资金监管，充分发挥乡镇财政的监督职能，进一步提高财政资金使用效率;(4)、统一机构设置，明确乡镇财政机构性质，合理确定人员编制;(5)、实行垂直领导，真正实现县财政局对乡镇财政所的垂直领导;(6)、根据省厅的要求，实行归口管理。

二、在加强业务建设方面。以科学化精细化管理为重点，着力加强业务建设。一要完善财政预算管理，做好农村公共服务。合理编制乡镇财政收支预算，规范乡镇财政预算执行，加强乡镇债务管理。二要认真落实惠农政策，建立服务工作新机制。进一步完善惠民资金管理和发放机制，加强补贴基础数据的动态管理，根据补贴政策编制和审核补贴清册，实行“一卡通”发放。三要强化监督职能，充分发挥乡镇财政就近、就地监管的优势，对专项资金的监管，乡镇财政要全程参与监督，提高资金使用效率。

三、在加强设施建设方面。目前，乡镇财政基础设施建设相对比较薄弱。一部分乡镇财政所办公室已成危房，一部分乡镇财政所甚至无房办公。缺乏必需的办公场所，很难提供优质的服务，相关的制度建设和窗口建设也无从做起。现在省厅非常重视乡镇财政的基础设施建设，并给予了很大的资金投入。县财政局必须加强指导和管理，具体细节更加明确一些，召开专门的座谈会，听取一下乡镇的建议和意见，确保政策执行不走样，努力把乡镇财政所建设成为“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的规范化财政所。

四、在加强队伍建设方面。适当增加乡镇财政人员编制，为乡镇引进高素质人才创造条件。要切实解决财政所人员的行政编制问题，稳定乡镇财政队伍，进一步提高乡镇财政干部的工作积极性。同时，各级政府和财政部门要加强对乡镇领导和财政干部的培训，加快县、乡镇财政系统的信息网络建设，不断提高乡镇财政管理的整体水平。

要讲学习，不断提高自身的政治素质、业务水平和工作能力。形势的发展，要求我们从事乡镇财政工作的同志要进一步加强学习，不能再单纯依靠经验、习惯去做工作。要通过学习，进一步增强开展工作的计划性、预见性和科学性，提高工作的效率。要学习基本的经济理论和发展市场经济的基本知识，学习与工作有密切关联的各项改革政策、做法，努力钻研和掌握农村市场经济发展的形势和农村市场经济运行的基本规律，学习正在不断更新的业务知识，学习计算机的基本操作技能。我们都要有一种敬业精神，进取精神和拚搏精神，要勇于向自己的昨天挑战，要经常给自己定出新的更高的奋斗目标，这样我们就会有学习的动力和压力。我们要在学习上率先垂范，把本所同志组织起来，带动起来，创造学习环境，形成学习制度。